Ex Oriente Lux 2019: Сборник избранных статей

40 Ex oriente lux пункты, согласно которым значительную часть иностранцев, занимавших в тот период около 70% всех имевшихся рабочих мест, предполагалось со временем за- менить саудовскими подданными [Wynbrandt, 2010. P.252]. Однако в полной мере добиться поставленных задач саудовскому руководству не удалось, и результатом первого этапа «саудизации» стала лишь депортация с территории страны около 300 000 нелегальных иммигрантов. К вопросу о необходимости реструктуризации рынка труда саудовское прави- тельство вынуждено было вернуться в начале XXI в. по причине непростой демо- графической ситуации: по состоянию на 2002 г. половину населения королевства составляла молодежь младше 18 лет; уровень же безработицы среди трудоспо- собных саудовцев 20–24 лет составлял 28% [Wynbrandt, 2010. P.284]. Для реше- ния данного вопроса государство обязало частные саудовские компании, состо- явшие из 20 и более сотрудников, иметь в своѐм штате не менее 30% саудовских граждан [Буровцев, 2014. С.139]. Однако в 2002 г. в королевстве общее число предприятий, подходящих под данные критерии, составляло лишь около 10000 с общим числом сотрудников около 300 000, что не привело к полноценному реше- нию проблем с трудоустройством местных жителей [Wynbrandt, 2010. P.286]. В 2005 г. в Саудовской Аравии был принят Низам о труде, до настоящего времени регулирующий трудовую деятельность иностранных работников на тер- ритории государства. Согласно статье 33 данного закона, Министерство труда ко- ролевства принимает решение о приеме на работу иностранного сотрудника в случае выполнения им следующих условий: работник въехал в страну на закон- ных основаниях и имеет право на работу; работник обладает профессиональной компетенцией или же академической квалификацией, необходимой стране; ра- ботник заключает договор с работодателем и переходит под его ответственность [Низам о труде. С.24]. Последний пункт регулируется особой системой кяфаля , позволяющей работодателю контролировать деятельность работника-мигранта во время его нахождения на территории королевства. Слово кяфаля образовано от арабского трехбуквенного глагола ,كف م имеющего значение «гарантировать», «ру- чаться», «опекать». Однако, при всех своих плюсах, в реалиях современной Сау- довской Аравии кяфаля зачастую становится не только способом «опеки» над иностранным работником, но и инструментом его чрезмерной эксплуатации. Так, работодатель (или кяфиль ), поручаясь за сотрудника-иммигранта перед государ- ством, в действительности получает практически безграничную власть над ним. Нередки случаи превышения работодателем- кяфилем своих полномочий в обход существующего трудового законодательства, а именно: ограничение передвиже- ния иностранного работника по стране, запрет на его выезд из королевства и даже перепродажа «прав» на него другому кяфилю [France 24]. Данные нарушения вы- зывают критику части мирового сообщества и приводят к обвинениям в система- тическом нарушении прав человека со стороны крупных международных право- защитных организаций [Azhari, 2016. P.62]. В качестве меры по «саудизации» рынка труда и снижению зависимости эконо- мики королевства от трудовой миграции в 2011 г. было объявлено о запуске системы Нитакат . Благодаря ей, государство получило возможность контроля за выполне- нием частными компаниями квоты, установленной для приема на работу саудовских граждан. Чем больше сотрудников, обладающих саудовским паспортом, числится в штате компании, тем выше становится еѐ рейтинг, и тем больше возможностей для дальнейшего развития ей предоставляет государство. Нарушение же числа саудов-