Ex Oriente Lux 2019: Сборник избранных статей

Ex oriente lux 47 Конкуренция и традиционные сферы влияния Первым стратегическим последствием изменения в соотношении сил является переопределение контуров сфер влияния. Значение китайских капиталов для эко- номического и социального развития большинства стран региона достаточно ве- лико, чтобы долгосрочные стратегические связи , не обеспеченные сегодня ин- тенсивным экономическим взаимодействием, претерпевали эрозию . Политическая и экономическая картина региона становится все более конкурентной, проникно- вение Китая создает для меньших стран возможность диверсификации связей и игры на противоречиях между ведущими державами. Показательно то, как избранный в 2015 г. на пост премьер-министра Непала Шарма Оли изложил свою внешнеполитическую повестку: «У нас с Индией от- личная взаимосвязанность и открытая граница <…> однако нельзя забывать, что у нас два соседа. Мы не хотим зависеть от одной страны или иметь один выбор» [Chowdhury, 2018]. Сотрудничество с Китаем не только самоценно, но также вы- ступает рычагом в переговорах с Индией, десятилетиями почивавшей на лаврах уникального партнера изолированной гималайской страны. Эффективность моде- ли многостороннего балансирования налицо: правительство Индии решило противопоставить китайскому «вторжению» в Непал (транзитно-транспортное со- глашение, возобновление реализации гидроэнергетического проекта, крупный транш на восстановление инфраструктуры после стихийных бедствий) 73% рост объема предоставляемых по программам помощи средств в 2019 фискальном году [Times of India, 2018]. Однако государственные инвестиции и кредитные линии не являются поли- тически нейтральными: в интересах их инициаторов долгосрочное закрепление своих доминирующих позиций, ограничение курса многостороннего балансиро- вания с целью смягчения заставляющей повышать инвестиционные «ставки» сво- бодной конкуренции. Китайские проекты критикуют за непрозрачность, создаю- щую условия для скрытого навязывание политических условий (например, воз- можность присутствия китайского военно-морского флота в возводимых портах), и предоставление займов на строительство под коммерческий процент. Учитывая неустойчивую платежеспособность экономик стран-реципиентов, предполагается, что обеспечением таких кредитов могут стать натуральные ресурсы, доля в сов- местных проектах или политические уступки. Хрестоматийный пример — пере- дача 85% пакета акций порта Хамбантота (Шри-Ланка) Китаю на правах 99- летней концессии в декабре 2018 г., произошедшая частично в счет долга. Со- гласно исследованию вашингтонского Центра глобального развития из 68 стран, активно вовлеченных в инициативу «Пояса и Пути», на 2018 г. 23 обладали кре- дитным рейтингом ниже инвестиционного, а восемь находились в зоне наиболь- шего риска (среди них Лаос, Мальдивы и Пакистан) [Коростиков, 2018; Baruah, 2018]. Три малых тихоокеанских экономики — Тонга, Самоа и Вануату - принад- лежат к числу наиболее закредитованных Китаем в мире. Несмотря на выражен- ное стремление использовать «дипломатию долговой ловушки» для расширения влияния на малые страны региона, предлагаемые КНР кредиты остаются для местных элит наиболее привлекательной возможностью, поскольку предоставля- ются быстро и, в отличие от практик международных финансовых институтов, не навязывают структурных экономических реформ [Rajah, Dayant, Pryke, 2019. P.5– 6].