Ex Oriente Lux 2019: Сборник избранных статей

88 Ex oriente lux снял бы с Западной Сахары статус несамоуправляющейся территории и завершил затянувшийся конфликт. С момента появления западносахарского вопроса на международной повестке дня позиция ООН прошла определенные эволюционные изменения. Если не- сколько десятилетий дня в центре внимания ООН была проблема деколонизации Западной Сахары и реализация права народа сахрави на самоопределение, то се- годня совершенно очевидно, что приоритетной задачей для ООН стало политиче- ское урегулирование и восстановление стабильности в регионе. ООН сегодня — единственный беспристрастный медиатор в конфликте между Марокко и ПОЛИ- САРИО. Вместе с тем, вопрос об эффективности Организации в решении про- блемы Западной Сахары стоит очень остро. Еще в 90-е гг. представители ООН предупреждали стороны конфликта, что мировое сообщество не будет бесконечно поддерживать продление срока действия мандата МООНРЗС при отсутствии ре- ального прогресса в решении западносахарского вопроса [Подгорнова, 2013. С.105–106]. По актуальным данным на ноябрь 2019 года, последний раз мандат миссии ООН был продлен на год в октябре 2019 года [10]. Вопрос о том, какой прогресс в организации референдума в Западной Сахаре был достигнут за про- шедшие почти три десятилетия с момента заявления вышеприведенной позиции, остается открытым. По мнению исследователей, участие ООН в западносахар- ском вопросе сопряжено с непрозрачностью действий и частой сменой позиций [Boukhars, Roussellier, 2013. P.133]. Неоднократно в действиях ООН прослежива- лась готовность идти на уступки марокканскому правительству, что демонстри- руют указанные ранее инициативы по урегулированию. За эти годы штат персо- нала уменьшился с нескольких тысяч человек в 1991 году до менее тысячи чело- век в 2019 году. Каждый год Генеральная Ассамблея выделяет специальное фи- нансирование миссии, и за 28 лет траты на содержание миротворцев ООН значи- тельно превысили планку в 1 млрд евро. Тем не менее, усилия представителей ООН и материальные затраты не способствуют достижению ключевой цели — определению международно-правового статуса Западной Сахары. Безусловно, заявлять о том, что деятельность ООН в Западной Сахаре является абсолютно неэффективной, будет ошибкой. МООНРЗС способствует поддержанию режима прекращения огня, обезвреживанию неразорвавшихся мин и боеприпасов, а также организации регулярных переговоров между конфликтующими сторонами. Хотя здесь следует упомянуть о том, что в 2017 году фронт ПОЛИСАРИО провел провокационные военные учения. ООН заявила, что для изучения вопроса наруше- ния режима прекращения огня будет сформирована техническая комиссия, но сдела- но этого не было [11]. В последние годы подобные примеры усиления напряженно- сти фиксируются достаточно часто, например, в буферной зоне района Гергерат. Действия миссии, как правило, сводятся к выражению «обеспокоенности» сложив- шийся ситуацией и призыву сторон соблюдать принятые обязательства для даль- нейшего урегулирования. Таким образом, конфликт, давно вышедший из поля зре- ния мирового сообщества, пассивно поддерживается ООН на стадии заморозки. Бю- рократическая организация миссии ООН, отсутствие реальных решений и действен- ных механизмов влияния на стороны конфликта, приверженность тактике отклады- вания процесса принятия решения — все это привело к тому, что проведение рефе- рендума в Западной Сахаре становится целью практически неосуществимой. Последние десятилетия ПОЛИСАРИО, Марокко, а также вовлеченные в про- тивостояние в вопросе Западной Сахары Алжир и Мавритания не могут согласо-